Το 2025 καταγράφηκε ως μία από τις σπάνιες χρονιές όπου ο κρατικός προϋπολογισμός κινήθηκε κυρίως προς την κατεύθυνση των παροχών και των ελαφρύνσεων. Παρά τις αυξήσεις φόρων που αφορούν ειδικά τον τουριστικό κλάδο (όπως το τέλος ανθεκτικότητας, παρεμβάσεις στη βραχυχρόνια μίσθωση και το τέλος κρουαζιέρας), η συνολική εικόνα της χρονιάς χαρακτηρίστηκε από μέτρα στήριξης εισοδήματος και μείωσης επιβαρύνσεων.
Σύμφωνα με τα στοιχεία που συνοδεύουν τον σχεδιασμό, το 2025 διατέθηκαν πάνω από 2 δισ. ευρώ σε μέτρα άμεσης ή έμμεσης αύξησης εισοδήματος για εκατομμύρια νοικοκυριά και επιχειρήσεις, μέσα από 30 μόνιμες παρεμβάσεις (παροχές και φοροελαφρύνσεις) οι οποίες, όπως επισημαίνεται, διατηρούνται πλέον σε μόνιμη βάση και για τα επόμενα έτη, άρα και για το 2026.
Η χρηματοδότηση των παρεμβάσεων αποδίδεται κυρίως σε αυξημένα έσοδα από την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής, ενώ γίνεται αναφορά και σε εξοικονομήσεις από μεταβολές στη δομή των Ενόπλων Δυνάμεων.
Παροχές: Τα τρία «κύματα» μέτρων μέσα στο 2025
Οι παρεμβάσεις ξεδιπλώθηκαν σταδιακά μέσα στο έτος και οργανώθηκαν σε τρεις χρονικές «ζώνες»:
α) Μέτρα που ίσχυσαν από 1/1/2025, ενσωματωμένα στον προϋπολογισμό που ψηφίστηκε στα τέλη του 2024.
β) Πρόσθετα μέτρα στήριξης μέσα στη χρονιά, που θεσμοθετήθηκαν εκτός αρχικού προϋπολογισμού, μετά την εικόνα υπερπλεονάσματος.
γ) Νέες παρεμβάσεις που ανακοινώθηκαν στη ΔΕΘ 2025, με κύριο δημοσιονομικό αποτύπωμα από το 2026, αλλά με αρχικά «ορατά» αποτελέσματα ήδη πριν κλείσει το 2025.
Ακολουθεί αναλυτικά ο κατάλογος των 30 μόνιμων παροχών όπως παρουσιάζονται, με τα βασικά χαρακτηριστικά και τα δημοσιονομικά μεγέθη.
Α. Οι 15 παρεμβάσεις που «μπήκαν» στον Προϋπολογισμό 2025
1) Οριζόντια αύξηση μισθών στο Δημόσιο
Εφαρμόζεται με στόχο ο εισαγωγικός μισθός να μην υπολείπεται του κατώτατου στον ιδιωτικό τομέα, με κλιμακωτές αυξήσεις και νέες κλίμακες. Το μέτρο ξεκίνησε να φαίνεται από την άνοιξη του 2025, αλλά είναι μόνιμο και συνεχίζει να «χτίζει» αυξήσεις και το 2026 και τα επόμενα έτη.
2) Μείωση ασφαλιστικών εισφορών κατά 1 μονάδα
Ελαφρύνει μισθωτούς και επιχειρήσεις που απασχολούν προσωπικό, με μόνιμο ετήσιο αποτύπωμα.
3) Κατάργηση τέλους επιτηδεύματος για συγκεκριμένες κατηγορίες
Σε συνέχεια προηγούμενης μείωσης, εφαρμόζεται πλήρως από το 2025 και συνεχίζει με μεγαλύτερη απόδοση το 2026-2027.
4) Μείωση ΕΝΦΙΑ 20% για ασφαλισμένες κατοικίες έναντι φυσικών καταστροφών
Αφορά κατοικίες φορολογητέας αξίας έως 500.000 ευρώ και στοχεύει στη διάχυση της ασφαλιστικής κάλυψης.
5) Αναμόρφωση κινήτρου επίτευξης στόχων στο Δημόσιο
Αναβαθμίζεται το πλαίσιο ανταμοιβής με βάση την απόδοση, με υψηλότερο ετήσιο αποτύπωμα από το 2026.
6) Αναμόρφωση επιδόματος επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας στους ΟΤΑ
Παρέμβαση που αφορά εργαζόμενους της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
7) Απαλλαγή από φόρο εισοδήματος για κενά ακίνητα ή ακίνητα σε βραχυχρόνια μίσθωση που μετατρέπονται σε μακροχρόνια
Κίνητρο που στοχεύει στην αύξηση της προσφοράς κατοικίας στη μακροχρόνια αγορά μίσθωσης.
8) Αύξηση 20% της αποζημίωσης νυχτερινής απασχόλησης ενστόλων
Μόνιμη ενίσχυση για την κατηγορία εργαζομένων που καλύπτουν νυχτερινές υπηρεσίες.
9) Αύξηση φοιτητικού στεγαστικού επιδόματος για περιφερειακά ΑΕΙ
Ανεβαίνει το ποσό και ενισχύεται περαιτέρω σε περίπτωση συγκατοίκησης.
10) Αύξηση αποδοχών σπουδαστών στρατιωτικών σχολών
Ετήσια ενίσχυση εισοδήματος σπουδαστών.
11) Κατάργηση τέλους σταθερής τηλεφωνίας για οπτική ίνα ≥ 100 Mbps
Μείωση επιβάρυνσης σε συνδέσεις υψηλών ταχυτήτων.
12) Απαλλαγή από φόρο ασφαλίστρου σε συμβόλαια υγείας παιδιών έως 18 ετών
Στοχευμένη ελάφρυνση για οικογένειες.
13) Φορολογικό κίνητρο για οικειοθελείς παροχές επιχειρήσεων σε νέους γονείς εργαζομένους
Ενίσχυση πολιτικών στήριξης οικογένειας στο εργασιακό περιβάλλον.
14) Κατάργηση χαρτοσήμου και μείωση ψηφιακού τέλους σε σειρά συναλλαγών
Αφορά ευρύ φάσμα πράξεων (άδειες, χρησιδάνεια, γάμους, ασφαλιστήρια κ.ά.).
15) Κίνητρα για καινοτομία, συγχωνεύσεις και εξαγορές επιχειρήσεων
Στόχος η ενίσχυση παραγωγικής βάσης, μεγέθυνσης και ανταγωνιστικότητας.
Β. Δύο παρεμβάσεις εκτός αρχικού Προϋπολογισμού, μέσα στη χρονιά
16) Επιστροφή ενός ενοικίου ετησίως
Ετήσια ενίσχυση που ξεκίνησε από τον Νοέμβριο 2025 και επαναλαμβάνεται κάθε χρόνο, καλύπτοντας μεγάλο αριθμό ενοικιαστών.
17) Ετήσια κοινωνική ενίσχυση 250 ευρώ
Καταβάλλεται κάθε Νοέμβριο σε συνταξιούχους, ανασφάλιστους υπερήλικες και άτομα με αναπηρία.
Γ. Οι 13 παρεμβάσεις που ανακοινώθηκαν στη ΔΕΘ 2025
18) Νέες κλίμακες φορολογίας εισοδήματος
Με έμφαση σε οικογένειες με παιδιά, νέους και μεσαία τάξη, με εφαρμογή από 1/1/2026, αλλά με πρώιμες επιδράσεις σε ορισμένες πληρωμές.
19) Συντάξεις: παρεμβάσεις σε προσωπική διαφορά και κρατήσεις ΕΑΣ
Περιλαμβάνεται αλλαγή στον συμψηφισμό της αύξησης με την προσωπική διαφορά και αναπροσαρμογή κρατήσεων, με στόχο να «φανούν» αυξήσεις σε περισσότερους δικαιούχους.
20) Αλλαγές στο μισθολόγιο Ενόπλων Δυνάμεων
Με αναδρομικότητα από Οκτώβριο 2025 και υψηλότερο αποτύπωμα το 2026.
21) Αναμόρφωση μισθολογίου Σωμάτων Ασφαλείας
Με μεταφορά του κυρίου κόστους στο 2026 και μετά.
22) Επίδομα επικινδυνότητας ενστόλων (100 ευρώ/μήνα)
Ενεργό από το 2025, με μόνιμη συνέχιση.
23) Επίδομα σωφρονιστικών υπαλλήλων
Μόνιμη ενίσχυση με σταδιακό αποτύπωμα.
24) Ειδικές αυξήσεις στο Δημόσιο
Παρεμβάσεις όπως μη συμψηφισμός προσωπικής διαφοράς, νέο επίδομα βιβλιοθήκης για ΔΕΠ/ερευνητικό προσωπικό και προσαρμογές για συγκεκριμένες κατηγορίες.
25) Επέκταση ορίου φαρμακευτικής δαπάνης
Πρόβλεψη πρόσθετης δαπάνης για φάρμακα σε μόνιμη βάση.
26) Αύξηση ορίου υγειονομικής δαπάνης για διαγνωστικά και ιδιωτικές κλινικές
Ενίσχυση χρηματοδότησης εξετάσεων.
27) Χορήγηση φαρμάκων υψηλού κόστους του ΕΟΠΥΥ μέσω ιδιωτικών φαρμακείων
Διεύρυνση καναλιών διάθεσης, με συγκεκριμένο ετήσιο κόστος.
28) Επέκταση απαλλαγής από φαρμακευτική δαπάνη σε χαμηλοσυνταξιούχους
Στοχευμένη ελάφρυνση.
29) Κατάργηση ηλικιακών περιορισμών για το επίδομα κώφωσης–βαρηκοΐας
Διεύρυνση δικαιούχων.
30) Παράταση μείωσης φόρου εισοδήματος για δαπάνες αναβάθμισης κτιρίων και επέκταση απαλλαγής ΦΠΑ στα νέα κτίρια
Παρεμβάσεις που επηρεάζουν ιδιοκτήτες και την αγορά ακινήτων.
Το συνολικό αποτύπωμα και ο «διάδρομος» προς το 2026
Με βάση την αποτίμηση του πακέτου, τα 30 μέτρα του 2025, μαζί με την ενίσχυση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, μεταφράζονται σε σημαντική επιστροφή πόρων στην οικονομία μέσω αυξήσεων μισθών, μειώσεων φόρων, στοχευμένων παροχών αλλά και δράσεων ανθεκτικότητας και υποδομών.
Παράλληλα, παρουσιάζεται ότι τα μέτρα του 2025 λειτουργούν ως αφετηρία για νέο κύκλο παρεμβάσεων που έχουν ενσωματωθεί στον προϋπολογισμό του 2026, με στόχο να εφαρμοστούν από την Πρωτοχρονιά και σε όλη τη διάρκεια του νέου έτους.
